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广州增城土地案揭秘:假征地构筑土地行骗大网

2008/9/8/09:19 来源:中国房地产报 作者:曾冬梅

    日前,审计署广州特派办透露了广州增城土地案的详情,将该事件再次置于聚光灯下。

    作为增城土地案的核心人物,梁培堃利用各种手段,编织了一张土地行骗的大网,以倒签日期等方式伪造各种材料,在当地国土部门的配合下,将低价征来的农田包装成闲置的建设用地,并以高价让当地土地部门回收,然后拍卖给开发商。利用这一系列的骗术,梁培堃骗取了1.45亿元的国家闲置土地赔偿金。

    此前,广州增城土地案曾因涉案金额之巨、涉及土地面积之广以及违法手段之恶劣引起国内震动。

    梁培堃的土地骗术

    2005年2月,香港一开发商对增城市荔城街道一带表示出了开发兴趣,当时政府手中并没有新增建设用地的指标,无法批地,惟一的办法就是回收以前批出的闲置土地再进行拍卖。香港开发商的需求是3000多亩。

    一个名为梁培堃的商人从中看到了发财机会。只有小学文化的他,利用各种手段开始构筑起一张土地行骗大网。

    在这以前,梁培堃曾经利用旗下两个公司——增城市穗联房地产经贸公司和增城市金徽有限公司,在没有征用到有关土地的前提下,贿赂当时增城市有关部门的负责人,涂改、伪造21份《用地申请表》,并在《用地申请表》上冒充当时增城市副市长的签批,将征地时间倒签,从而编造金徽公司、穗联公司早在1994年至1997年已征用增城市荔城镇迳吓五社1952亩土地的事实。

    然后,梁又利用虚假资料向增城市国土部门违规申办了21宗土地的《建设用地批准书》,并分别于2004年6月24日、7月15日与增城市国土部门签订《收回闲置土地协议书》,以每亩4.3万元的价格将上述土地交由政府收回,骗取土地补偿款8396万元。

    以上的操作手段无异于地产界曾经盛行一时的“空手套白狼”,用不属于自己的土地骗取闲置土地补偿金8000多万元。

    当时,梁培堃手中掌握的闲置土地只有1000多亩,离政府要求的3000多亩还有很大差距,于是,他重施故技。这一次贿赂的对象是荔城街道办事处主任——黄士峰。

    手法是从农民那里征地,通过打通征地部门的关系,补办用地手续,倒签成1999年以前的合法征地。为此,黄士峰还特意找到在上个世纪90年代主管征地工作的当地有关领导,在现有的土地资料上伪造1999年前的征地印记。

    就这样,一批从来没有被征用过、尚未结清农民征地款的土地,被包装成了1999年以前合法征得的闲置土地,这为梁培堃和他的利益集团带来了巨额的利润。

    然而,当地农民的一封检举信打破了梁培堃的美梦,揭开了增城土地腐败案的冰山一角。2006年,审计署广州特派办在调查后发现,增城市国土局一共从金徽、穗联等几家公司收回了4000多亩的闲置土地,其中,增城市财政按每亩4万元左右的价格共支付了1.45亿元补偿款。而这些补偿款通过几家公司最后都落入了梁培堃囊中。

    利益分配弊端凸现

    事实上,金额庞大、手法新奇的增城土地腐败案并非个案,因为土地腐败案件目前仍频频发生于国内的大小城市。

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