8月1日下午4时，2008北京国际新闻中心举行北京城市规划新亮点新闻发布会。北京市规划委员会副主任、新闻发言人谈绪祥介绍奥运促进北京城市规划发展情况，并答记者问。谈绪祥指出，北京将大力发展以通州、顺义、亦庄为重点的11个新城的建设，完善重点小城镇的建设，通过这些新城、小城镇的建设，首先促进本地的城镇化，同时成为北京疏解中心城和接纳外来来京工作人口的一个重要平台。以下为文字实录。

    记者:刚才提到2020年北京总人口控制在1800万，城市整体建设用地在1650平方公里，北京有很多外来人口，可能未来这种城市化趋势会有更多人口到这里来，您认为这个目标的实现会是很困难的事情吗？我们以后对外来人口会有什么样的政策？

    谈绪祥:关于北京人口规模的问题，我在这儿首先要说明，谈到北京的人口，从我们城市规划的角度来讲，不仅仅考虑它的规模，是考虑人口三个方面，首先是规模，其次是人口的分布，第三是人口的结构和素质问题。讨论这个问题，实际上有一个很重要的背景，就是中国处在一个快速的城市化发展的阶段，人口在大规模的从农村向城市转移。第二，中国在实行社会主义市场经济体系，在这个情况下，人口的流动已经成为一种经常性、规律性的现象。我想在这个背景之下，在这么复杂的背景之下，解决好这个问题，至少从四个方面可以做一些工作：

    第一，通过这个地区或者这个城市的产业结构的调整，降低人口过度集聚给我们带来的压力。比如说北京在新的总体规划当中提出，要大力发展高新技术产业、第三产业服务业，适度发展制造业，这种产业结构调整的战略构想，实际上跟人口的发展规模的引导和控制是有关联的。通过这种产业结构的调整，来帮助我们统筹人口资源和环境，减低北京有限的资源环境承载能力，来面对这么大人口规模的压力。

    第二，关于人口的分布也是我们重点考虑的一个

    问题。以往北京看到人口过度的增长，感受到城市集聚和拥挤，主要是在中心城。新的总体规划提出，我们在规划实施期内要大力发展北京的以通州、顺义、亦庄为重点的11个新城的建设，完善我们重点小城镇的建设，通过这些新城、小城镇的建设，首先促进本地的城镇化，同时成为北京疏解中心城和接纳外来来京工作人口的一个重要平台。2003年，10个卫星城所集聚的城镇人口加在一起只有220万，我们希望通过有效的规划引导，配置好的公共服务资源，创造好的就业环境与条件，到2020年，我们新城的人口希望能够集聚到570万人，这样就会大大疏解中心城的人口压力，使1800万人口在地域上更加合理的分布，提高我们整个城市的生产和生活的质量。

    第三，我想也是最重要的一点，北京要解决好人口问题，必须要通过加强区域合作，最终使这个地区的整体发展水平得以提高，才能够真正的解决好这个地区的人口资源环境压力的问题。自2000年开始，市委市政府已经加大了对区域统筹协调的工作力度，在规划编制的阶段，我们就与河北省、天津市等进行共同的探讨和研究，通过产业上的合作、环境保护的合作等各方面合作加大统筹的力度。我相信通过规划的实施，切实提高整个区域内的整体发展的水平，能够使人口在这个地区的分布更加均衡化，这是我们解决人口问题的一个很重要的手段，同时也是目标。

    今年上半年由国家建设部牵头，两市一省参加的《京津冀城镇群协调发展的规划》已经正式颁布实施了，我想，随着这个《规划》的实施，会大大促进这个地区的区域协调与合作，也是解决两市一省人口分布与人口资源环境问题的一个重要成果。